2019年，我國棉花政策保持穩定，儲備棉輪換有序進行，進口量有所增加，棉花產量穩中略降，市場供給充裕，受外部不確定因素影響，棉花需求量減少，價格同比下降。

一、棉價大幅下跌，內外棉價差波幅加大

5月以來，隨著中美經貿摩擦反復，棉花期現貨價格大幅下跌，10月3日，中國棉花價格指數CCIndex(3128B)創年內最低價12598元/噸，較年初低2771元；之后受國儲棉輪入和中美貿易磋商進展積極的影響，價格平穩回升，12月31日，中國棉花價格指數CCIndex(3128B)為13369元/噸，全年平均價格為14212元/噸，同比下降10.5%。年內，國際市場價格波動較大，CotlookA指數年均價77.83美分/磅，同比下跌14.85%，全年內外棉平均價差為1020元，最大價差2744元，最小價差0.19元。

二、籽棉收購價格、質量均下降

新棉收購加工以來，加工進度較快，質量有所下降。全國400型棉花加工企業3128級籽棉平均收購價格為5.56元/公斤，同比下降18%。分區域看，新疆棉花采摘期集中，加工也早于去年結束，平均收購價格為5.47元/公斤，同比下降19.1%;12月底，內地加工也進入中后期階段，籽棉收購量有所增加，平均收購價格為5.91同比下降14.5%，由于價格低于去年，棉農惜售心理較重。

據棉花公證檢驗數據顯示，新棉質量下降。截止到12月31日,全國白棉3級及以上占比84.9%,較去年低6.7個百分點；長度29毫米及以上占比55.03%，同比低6.01個百分點；馬克隆值A+B檔占比82.92%，同比低3.68個百分點。

三、儲備棉有序輪換

2019年儲備棉繼續輪出，成交總體順利，雖然成交量較上年大幅下降，但由于性價比較好，成交率有所提高，5月5日至9月30日，儲備棉累計成交99.6萬噸，同比下降60.3%，成交率85.7%，同比提高27.6個百分點。

12月2日儲備棉輪入工作開始，截至到1月3日，輪入實際成交3.7萬噸，成交率僅為22.02%，成交最低價格為12879元/噸，最高價為13522元/噸。

四、棉花生產進一步向新疆集中

據國家統計局最新公布的數據顯示，2019年全國棉花總產量588.9萬噸，比2018年減少21.3萬噸，下降3.5%。其中新疆棉花產量占全國的84.9%，較上年提高1.2個百分點。全國棉花種植面積略有下降，2019年全國棉花種植面積為5008.8萬畝，比2018年減少22.8萬畝，下降0.5%。分地區看，棉花種植進一步向新疆棉區集中。新疆的棉花種植面積比2018年增加73.8萬畝，增長2.0%，占全國的比重達76.1%，較上年提高1.8個百分點。國家對新疆地區實施棉花目標價格補貼政策，調動了棉農的種植積極性，使得新疆棉花種植面積穩定增加。其他棉區受種植效益和農業結構調整等因素的影響，棉花種植面積比2018年減少。

五、棉花進口量增加

2019年，有關部門進一步完善棉花進口配額管理制度，進口棉配額發放數量相對寬松，棉花進口量大幅增加。據海關統計，2019年前11個月我國共進口棉花169.56萬噸，同比增長25.2%。受進口美棉加征關稅影響，棉花進口結構有所調整，美棉進口比例下滑，巴西成為我國最大棉花進口來源國，占總進口量的25%，其次為澳大利亞、美國、印度、烏茲別克斯坦。

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